CONSULTANT JUNIOR (H/F)

Référence: ICIPE RECRUT 2023/12

CDD Ouagadougou Se termine le: 23 juin 2023

ICI PARTENAIRE ENTREPRISES recherche pour l’Agence Française de Développement (AFD à Ouagadougou )

1.CONTEXTE DE LA MISSION

1.1. Le portefeuille de l’AFD sur l’éducation de base au Burkina Faso

Depuis 2000, l’AFD collabore avec le Ministère de l’Education Nationale, de l’Alphabétisation et de l’Enseignement des Langues Nationales (MENAPLN) pour des engagements cumulés de près de 100 M€.

Par son engagement de long terme, l’AFD a accompagné la mise en place de modalités innovantes de l’aide dans le secteur de l’éducation/formation en soutenant notamment la création en 2005 d’un fonds commun sectoriel (« CAST ») abondé aujourd’hui par six partenaires (PME, Canada, UNICEF, Luxembourg, Suisse, AFD). Complémentaire au budget de l’Etat, il est actionné par le Ministère pour mettre en œuvre sa politique nationale, le PSEF 2017-2030, et les différentes stratégies sous-sectorielles/ thématiques (PDSEB, SN ESU, etc.)

Du fait de son positionnement historique sur le secteur de l’Education, l’AFD s’est vue déléguer à différentes reprises des fonds du Partenariat Mondial pour l’Education (PME) en 2013, 2018, 2019 et 2020.

Par ailleurs, l’AFD soutient le secteur de l’éducation à travers des interventions en subvention (multipays et nationales) en faveur des ONG/OSC.

a) Rappel de quelques programmes en éducation de base, financés par l’AFD et sur fonds délégués PME et achevés

– 2000 : Projet appui à l’offre éducative de base de 8 millions €

– 2004 : 1ère aide programme au PDDEB I de 10 millions €

– 2004 : 2ème aide programme au PDDEB I de 15 millions €

– 2008 : 3ème aide programme au PDDEB II de 12 millions €

– 2010 : 4ème aide programme au PDDEB II de 8 millions €

– 2012 : 5ème aide programme au PDSEB de 7 millions €

– 2012 : Projet régional ELAN Afrique (Education et langues nationales en Afrique) de 4,5 millions € via l’OIF (Organisation Internationale de la Francophonie)

– 2012 : Projet régional IFADEM (Formation à distance des enseignants en Afrique) de 4 millions € via l’OIF

– 2013-2016 : Supervision des fonds PME de 78.2 millions de dollars US en appui au PDSEB

b) Les programmes en cours d’exécution

L’AFD est agent partenaire du PME : deux financements pour un total de 55 M dollars sont en cours de mise en œuvre et s’étalent sur la période 2018-2024. Ces financements transitent par le fonds commun éducation (CAST) et permettent d’accompagner plusieurs enjeux spécifiquement liés à : (i) l’équité du secteur en terme d’accès à une éducation de qualité, en accompagnant les efforts du gouvernement pour développer l’offre éducative dans 6 régions prioritaires ; (ii) l’efficience du secteur en accompagnant la déconcentration des ressources au plus près des écoles ; (ii) les acquis d’apprentissage par la mise à disposition des intrants pédagogiques (manuels scolaires) et le soutien à la politique de formation continue et d’encadrement pédagogique des enseignants des premiers niveaux d’enseignement (CP1 et CP2). Par ailleurs, l’AFD a également été retenue comme agent partenaire pour un financement accéléré du PME (7M dollars) en soutien à la réponse COVID-19 au Burkina Faso sur la période 2020 – 2022.

L’AFD finance sur fonds propres, un Programme d’appui au secteur de l’éducation de base d’un montant de 15 M € (2020-2024). Le financement est réparti entre i) une aide budgétaire sous-sectorielle (enseignements scolaires) pour financer la mise en œuvre partielle du plan d’actions pluriannuel du Ministère via le fonds commun multi-bailleurs/CAST. Ces ressources soutiennent les grandes réformes du secteur en complémentarité des efforts du PME et permettent de développer les capacités du Ministère face aux nouveaux enjeux sécuritaires et sanitaires et ii) une composante d’aide projet, mise en œuvre par l’ONG Plan International (3 M €), est également développée pour appuyer la stratégie de scolarisation des enfants en zone à fort défis sécuritaires. Ce projet intervient dans la région du CentreNord.

L’AFD finance également un projet porté par le MENAPLN et mis en œuvre selon une approche « projet » dédiée, le Projet d’Appui au Programme de Développement Stratégique de l’Éducation de Base (PA PDSEB) de 9 M € sur la période 2016-2022 visant à renforcer quatre fonctions-clés dont l’efficacité détermine la réussite de la stratégie sectorielle : les infrastructures, les ressources humaines, le système d’information et la gestion financière. Le projet est en cours de finalisation.

Les autres projets financés par l’AFD : plusieurs projets sont mis en œuvre par les ONG/OSC, dans différentes régions du pays, il s’agit entre autres de :

o Projets pays :

Renforcement des compétences des enfants en langage et lecture grâce à des pratiques et outils pédagogiques innovants – Burkina Faso – ASMAE (398 000 €)

EEPR – Ensemble pour une Education Publique Résiliente face aux crises – Aide et Action (500 000 €).

Projet d’amélioration de résilience socio-économique des jeunes et des femmes par des activités d’alphabétisation – Solidarité Laïque (800 000 €)

Projet concernant plusieurs pays:

Ecole éclairée, un centre de ressources pour une éducation de qualité (Bénin – Burkina Faso) – Aide et Action (800 000 €)

Santé mentale et éducation inclusive/formation professionnelle à travers une approche et une méthodologie d’intervention inclusive (Sénégal, Maroc, Bénin, Togo, Burkina Faso, Madagascar, Sierra Leone et Liban – Humanité et Inclusion (4,7 M €)

Investir pour la petite enfance pour lutter contre les inégalités et la vulnérabilité (Burkina Faso, Togo, Cambodge, Népal, Vietnam) – Planète Enfants et Développement (1,7 M €)

Promotion des droits à l’éducation, la protection et l’autonomisation des jeunes (Burkina Faso, Madagascar, Liban, Egypte, Philippines) – ASMAE (1,3 M €)

Action pour la Citoyenneté par et pour Tous les Enfants par l’Education en Afrique (PACTEAFRIQUE) (Bénin, Burkina Faso, Côte d’Ivoire, Sénégal, Togo) –Aide et Action (900 000 €)

Investir dans l’Education et la Protection de la Petite Enfance (IEPPE) – Aide et Action (1 000 000 €)

c) Les programmes en préparation

Deux programmes sont en préparation par l’AFD sur les sujets d’éducation

En février 2023, la candidature de l’AFD pour être agent partenaire pour l’exécution du nouveau financement PME (67,39MUSD) a été endossée par les partenaires et le ministère. En conséquence, l’AFD est en train de préparer la requête à déposer au PME ;

L’AFD prépare, en parallèle, un financement sur ressources propres AFD, en appui à l’éducation en situation d’urgence. Le calendrier d’instruction de ce programme s’inscrit concomitamment à celui du processus PME. Une étude de faisabilité sera menée pour identifier et préciser les contours de ce nouveau programme et le mode opératoire.

Ces deux financements devraient être présentés aux instances de décision de l’AFD et du PME entre fin 2023 et début 2024, pour validation (« octrois »). Ils sont l’objet du présent appel à candidatures.

1.2. Le Partenariat Mondial de l’Education (PME) au Burkina Faso

Revue des financements accordés par le PME au Burkina Faso

Le Burkina Faso a adhéré au Partenariat Mondial de l’Education (PME) en 2002 et a reçu quatre subventions pour un montant cumulatif de plus de 250 M USD pour financer la mise en œuvre (i) du Programme National de Développement de l’éducation de Base (PDSEB), sur la période 2013 – 2016,

(ii) du Plan Sectoriel de l’Education et de la Formation (PSEF) sur la période 2020 – 2023, (iii) un financement accéléré ESU mis en œuvre par l’UNICEF et (iv) le Plan de Riposte à la COVID-19 du MENAPLN (2020 – 2022)

Tableau 1. Synthèse des financements accordés par le PME au Burkina Faso, en cours d’exécution, à mars 2023

Guichet de financement PME:ESPIG*Programme d’Appui au Plan Sectoriel de l’Education et de la Formation (PSEF. Montant :55 MUSD(allocation initiale et complémentaire. Agent Partenaire: AFD. Statut : o En cours de mise en œuvre o Date d’approbation : 17 novembre 2017/juillet 2019; Durée d’exécution : 5 ans jusqu’au 31 mars 2024

Guichet de financement PME: Financement accéléré riposte à la Covid-19 . Montant :7MUSD Agent Partenaire: AFD. Statut : o En cours d’exécution o Date d’approbation : le 17 juin 2020 o Durée d’exécution : 18 mois jusqu’au 31/07/2022 prorogée jusqu’au 31/12/2022

Guichet de financement PME: 2ème Financement accélérer . Montant: 70 000 USD. Agent Partenaire : UNICEF. Statut : o En cours d’exécution.

* ESPIG : Education Sector Program Implementation Grant ; **ESPDG : Education Sector Development Grant

En juin 2020, le Conseil d’Administration du PME a approuvé le nouveau cadre stratégique du PME à l’horizon 2025 qui comprend la vision, la mission et le but du Partenariat, ainsi que trois objectifs au niveau des pays et un objectif intermédiaire. Les trois objectifs au niveau des pays décrivent ensemble une approche de « transformation systémique » qui stimule, appuie et entretient des réformes transformationnelles susceptibles de produire des effets à grande échelle. L’objectif intermédiaire a pour but de rendre le pays mieux capable de s’engager dans une transformation systémique, en exploitant les diverses capacités stratégiques du Partenariat. Le nouveau modèle opérationnel proposé accompagné des mécanismes de mobilisation et d’allocation de financements et du cadre de suivi, évaluation et apprentissage, traduit dans les faits cette approche de transformation systémique.

Le Burkina Faso est éligible aux nouveaux financements PME (2023). En date du 22 septembre 2021, le Gouvernement Burkinabè a reçu un courrier du PME l’informant du montant des financements potentiellement mobilisables[1] au titre des différentes guichets et d’autre part des modalités pour y accéder. La première étape du nouveau modèle opérationnel PME consiste à entamer des discussions avec le groupe local des partenaires de l’éducation en vue de l’élaboration d’un Pacte de partenariat sur les facteurs favorables (financement national, planification et suivi du secteur, coordination du secteur et données sur le système éducatif), ainsi que sur les goulets d’étranglement du système qui pourraient être ciblés pour apporter un changement profond au secteur ». Le processus a démarré depuis le mois décembre 2021 et le Pacte est endossé par le cadre partenarial le 20 février 2023.

1.3. L’AFD et le PME

La France siège au conseil d‘administration du PME. Pour la période 2021 – 2025, la France s’est engagée a contribué à hauteur de 333 millions d’euros. L’AFD est agent partenaire des financements labellisés ‘développement’ du PME en appui à la mise en œuvre des programmes sectoriels dans un certain nombre de pays francophones d’Afrique de l’Ouest (Burkina Faso, Guinée, Niger, Sénégal) et en Afrique centrale (Burundi). Le renouvellement des financements du PME au Burkina Faso dans le cadre du nouveau modèle opérationnel de financement du PME, représentait une opportunité pour l’AFD qui souhaite continuer d’accompagner le gouvernement du Burkina Faso sur les enjeux prioritaires du système éducatif.

Comme indiqué plus haut, l’AFD a géré plusieurs financements du PME au Burkina Faso (passés et deux en cours), et a été retenue agent partenaire en février 2023, pour la nouvelle enveloppe, à présenter aux instances du PME novembre 2023.

2. OBJET DE LA MISSION

L’objectif de cette consultation est de renforcer l’agence AFD de Ouagadougou pendant le processus de préparation du programme et de la requête de mobilisation des fonds PME et durant l’instruction du nouveau programme sur financement AFD.

2.1 Principales responsabilités :

PRIORITE 1 :

contribuer aux instructions des deux octrois prévus en 2024 : apporter un appui prioritaire pour les octrois des financements sur les ressources 209, et ceux du PME

Analyser les documents sectoriels et améliorer la gestion de l’information : collecter et analyser les documents du secteur et gérer un répertoire des documents (rapport d’études, documents de politique sectorielle, etc.), avec l’élaboration d’une synthèse des documents essentiels (selon une décision de l’équipe locale).

Appuyer l’équipe de l’AFD à Ouagadougou dans ses activités quotidiennes de dialogue technique et partenarial auprès du MENAPLN, du Cadre Partenarial et des PTFs : à cet effet, rédiger des CR des réunions, préparer des éléments de langage, à la demande de l’agence, participer aux réunions techniques, etc.

2.2 Responsabilités spécifiques au niveau de la priorité 1 (instruction des deux nouveaux financements, sur ressources PME et ressources AFD):

a) Pour les Fonds pour la transformation du système (STG) du PME

Mise en œuvre et gestion des fonds de préparation du programme :

Pour rappel, les pays préparant des requêtes auprès du PME peuvent bénéficier de 200 000 dollars

(jusqu’à 400 000 dollars dans des cas exceptionnels) pour l’élaboration d’un programme d’éducation qui les aidera à mettre en œuvre leur stratégie sectorielle nationale. A ce titre, le consultant sera amené à appuyer la mise en œuvre des fonds de préparation du programme :

Contribuer à la gestion et au suivi technique et financier de leur mise en œuvre :

Accompagner le lancement, le suivi et la mise en œuvre des marchés en maîtrise d’ouvrage de l’AFD : rédaction des termes de référence, appui à l’analyse des offres, appui à la contractualisation des prestataires retenus et assurer le suivi-qualité des réalisations (contrôle des livrables et des délais) et préparer la mise en paiement des factures (interface avec le service versement de l’AFD)

En lien avec les différents prestataires retenus, le consultant contribuera à l’animation, technique et à la coordination des ateliers participatifs et des différentes consultations impliquant l’ensemble des parties prenantes du secteur de l’éducation au Burkina Faso au niveau central comme au niveau régional si nécessaire et si les conditions sécuritaires le permettent.

Consolider au fil de l’eau l’ensemble des informations techniques et financières et rédiger le rapport de clôture attendu par le PME sur le fonds de préparation du programme.

Octroi des fonds STG

Le consultant apportera un appui large et soutenu de coordination, de rédaction, d’analyse et de dialogue :

Accompagner l’instruction du financement délégué du PME pour les financements pour la transformation du système :

Capitaliser sur l’ensemble des informations et données collectées pendant les phases précédentes pour commencer à nourrir le Document de Programme STG selon les

Directives[2] édictées à cet effet par le PME.

Contribuer à la rédaction des documents de programme (note conceptuelle, document de programme, requête, et tous autres documents nécessaires à l’instruction)

Préparer les réunions et ateliers techniques d’élaboration du programme (présentation PowerPoint, note de synthèse/résumé…)

Organiser les rencontres avec les autorités nationales (MENAPLN, MEFP…) et les PTFs (prise de rendez-vous, préparation des présentations PowerPoint, résumé/synthèse de document…)

Rédiger les comptes rendus de toutes les réunions/ateliers organisés dans le cadre de l’instruction du programme.

A la demande de l’agence le consultant pourra être amené à participer et/ou animer des réunions/ateliers.

Préparer et participer aux différentes missions organisées dans le cadre de l’instruction du programme (faisabilité, évaluation du CAST…)

Apporter si nécessaire et souhaiter, un appui direct au MENAPLN dans la cadre de l’instruction du programme PME (rédaction de CR, de rapport de suivi interne, rédaction de TdRs…)

b) Pour l’appui à l’instruction du nouveau financement AFD

Le consultant sera amené à appuyer l’exécution de la prestation pour l’étude de faisabilité. A ce titre, le consultant appuiera la coordination globale, la passation des marchés (appui au démarrage des prestations, contrôle des délais, appui à la préparation des missions, etc.), le déroulement satisfaisant de la prestation (notamment contrôle du 1e niveau des livrables).

A la demande de l’agence, participer aux rencontres avec les autorités nationales et les partenaires du secteur.

Identifier et synthétiser les interventions sur l’éducation en situation d’urgence des autres partenaires techniques et financiers sur la période 2020 – 2025.

Appuyer la préparation et participer aux missions AFD d’instruction/évaluation du nouveau programme

Faciliter les échanges avec l’équipe-projet et la coordination globale du processus d’octroi

Contribuer à la rédaction des différents documents attendus pour l’octroi.

Les tâches ci-dessus sont indiquées à titre indicatif et le consultant pourraient être menée à se charger de tâches différentes au même niveau d’exigence et de qualification attendue.

4. ORGANISATION DE LA MISSION ET PARTAGE DES ROLES ET RESPONSABILITES

Le consultant travaillera sous la supervision directe du Directeur de l’agence de Ouagadougou et en étroite collaboration avec la chargée de mission secteurs sociaux de l’agence de Ouagadougou et la Responsable d’Equipe Projet (REP) de la division Education – Formation – Emploi en charge du suivi du portefeuille éducation de base au Burkina. Le consultant sera également sous la supervision opérationnelle du consultant de profil senior également en cours de recrutement par l’AFD.

La répartition des rôles et responsabilités est envisagée comme suit :

La chargée de mission secteur sociaux est en charge du suivi des projets en exécution et participe activement à l’instruction du programme PME et AFD. Elle représente l’AFD au sein du groupe des Partenaires Techniques et Financiers (PTF) sur l’éducation de base et du Cadre Partenarial et est en charge du dialogue avec les partenaires nationaux et internationaux présents au Burkina Faso. Elle coordonnera et pilotera le travail quotidien du consultant.

La REP en charge du portefeuille éducation de base de l’AFD. Elle est responsable du suivi des projets en exécution du portefeuille de projets en éducation de base placée sous sa chefferie (contrôle à priori et délivrance des ANO ; mission de supervision). Elle est également responsable de la double instruction (auprès de l’entité délégante et au sein de l’AFD) pour les fonds de préparation du programme d’une part et pour les financements pour la transformation du système d’autre part.

NB : Deux consultants avec deux profils de séniorité différent seront recrutés. Les deux consultants seront amenés à travailler ensemble et leur articulation sera précisée au démarrage de la prestation.

5. DEROULEMENT DE LA MISSION

Le consultant travaillera au moins trois fois par semaine dans les locaux du bureau de recrutement et de portage de la consultance recruté par l’AFD et sis à Ouagadougou. Pour les besoins de la prestation dont il a la charge, et en concertation avec la chargée de mission AFD, il pourra être accueilli ponctuellement dans les locaux de l’agence AFD de Ouagadougou.

6. PROFIL RECHERCHE

2ème consultant – Middle level

Evoluant au sein des équipes AFD, le consultant recherchés pour cette mission devront travailler dans un esprit d’excellence, de confidentialité professionnelle, d’intégrité et de transparence, et devra justifier de la combinaison suivante de qualifications et d’expérience :

Diplôme supérieur de second ou troisième cycle (Bac + 5 / Master, de préférence en lien avec le secteur de l’éducation ;

7 ans d’expérience minimum dans le secteur de l’éducation ;

Une bonne connaissance des enjeux éducatifs en Afrique subsaharienne et au Burkina Faso en particulier ;

Une expérience dans un pays d’Afrique sub-saharienne, d’au moins un an en résidentiel ;

Une pratique confirmée en instruction, suivi en exécution de programme ou d’opérations de financement ;

Des capacités à établir un dialogue sectoriel avec le pays et l’ensemble des parties prenantes et à gérer des partenariats ;

Une bonne connaissance des procédures du Partenariat Mondial pour l’Education, sera un atout ; – Excellentes capacités d’analyse, de rédaction et de synthèse ;

Excellentes capacités d’animation de discussions stratégiques et d’ateliers participatifs dans un esprit d’ouverture, de propositions constructives et de recherche de consensus

Connaissance des problématiques d’intégration de la dimension genre constituera un atout

Une connaissance/expérience des problématiques de l’éducation en situation d’urgence sera considérée comme un atout;

7. REFERENCES

Le portefeuille de l’AFD dans le secteur de l’éducation

Le système d’éducation de base au Burkina Faso

La Stratégie Sectorielle de l’Education 2012-2021

Ø https://www.globalpartnership.org/fr/content/plan-sectoriel-de-leducation- 2012- Ø 2021-burkina-faso

Le Partenariat mondial de l’éducation au Burkina

• Courrier d’annonce du PME de l’allocation de financement en soutien au secteur de l’éducation d du Burkina Faso, septembre 2021

• Vue d’ensemble des financements

Ø https://www.globalpartnership.org/fr/content/plan-sectoriel-de-leducation- 2012-2021burkina-faso

Les procédures de financement du PME (dont les directives pour le financement pour la préparation d’une requête)